总策划/李民钦    撰稿/李传华

上图为：李传华（左）与李民钦（右）出席活动现场合影

为深入贯彻党中央、国务院对台工作大政方针，落实中央台办、福建省委对台统战、推进祖国和平统一各项部署要求。广泛团结凝聚两岸民间爱国力量，引导民间促统社团规范运行、健康可持续发展，充分发挥民间力量优势，在深化两岸融合、遏制“台独”分裂、厚植统一民意根基方面形成基础性、群众性支撑。结合优秀民间爱国团体、两岸和平传播平台、“九二共识”民间实践机构成熟经验，立足基层对台工作现实基础，制定本实施方案的建议。

  一、方案制定背景与时代价值  （一）政策时代背景

  世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的历史必然。国家始终恪守一个中国原则和“九二共识”，坚决打击各类“台独”分裂行径，持续推动两岸多领域交流融合，稳步构筑两岸命运共同体。

  福建地处对台交流最前沿，是两岸融合发展先行示范区，肩负探索融合新路、服务国家统一大局的重要使命。省委明确提出“官方引领、民间联动、广泛参与、久久为功”的基层对台工作思路。核心要求是激活基层统战末梢资源，整合全域民间爱国力量，持续壮大民间促统阵营，依靠两岸民间深度交融，夯实和平统一民意底盘。一批深耕两岸基层的爱国社团、两岸新媒体宣传平台、践行“九二共识”的民间机构，长期投身两岸民间交往。一边常态化宣传和平统一理念，一边揭露“台独”思潮内在危害，持续打通两岸基层民意沟通渠道。这类民间力量已是官方对台工作的重要补充，为本方案落地实施提供了成熟实践参照。

  （二）工作核心价值

一是夯实和平统一民意根基。依托民间社团搭建两岸基层常态化沟通渠道，打破信息隔绝现状。面向台湾基层民众、青年群体普及两岸同根同源的历史与法理认知，持续压缩“台独”思潮滋生蔓延的空间。

二是构建全域覆盖对台工作体系。打造“官方主导、民间协同、上下贯通”的立体化工作格局，补齐官方交流存在的覆盖盲区。推动对台统战工作，从顶层制度部署向基层深耕细作延伸拓展。

三是建强稳固民间爱国阵地。精准破解社团组织松散、资源短缺、人才不足、协同薄弱等现实痛点，推动社团朝着规范化、长效化、品牌化方向迭代升级。

四是加速祖国和平统一整体进程。整合全域民间力量，以宗亲文化、经贸往来、乡情联谊为纽带，推动两岸全方位深度融合。以民间交融形成的软实力，构筑和平统一的坚实支撑。

  二、民间促统社团现存短板弱项

  当前民间促统社团数量稳步增长，线下交流活动逐年增多，但整体发展质效偏低，功能作用未能充分释放，集中体现为五个方面短板。

一是内部治理规范性不足。多数社团组织架构松散，内部管理制度缺位，人员流动较为频繁。缺少中长期发展规划，活动开展随机性较强，难以形成稳定、可持续的反独促统成效。

二是要素保障支撑力度偏弱。社团均为民间自发筹建、自主运营，普遍面临三大难题：活动经费紧张、缺少固定办公与活动场地、专业骨干人才储备稀缺。仅可开展小规模联谊活动，无力承接大型两岸交流、政策宣讲、舆情引导等重点任务。

三是横向协同联动效能偏低。各类爱国促统社团分散运营、各自为战，缺少统一调度机制和常态化联动渠道。存在活动重复举办、优质资源内耗浪费等问题，头部优质社团的渠道、品牌、人脉优势，未能向全域辐射传导。

四是舆论传播体系建设滞后。普遍存在重线下落地、轻线上发声的倾向，新媒体矩阵建设进度滞后。针对“台独”错误言论主动驳斥偏少，和平统一理念在台湾基层、青年圈层的渗透覆盖面有限。

五是专业人才储备缺口突出。从业人员以兼职人员为主，未系统学习对台政策、统战实务、舆情处置、活动策划等内容。整体专业履职能力，难以适配新形势下反独促统工作的现实需求。

   三、总体工作思路与基本原则

  （一）总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党解决台湾问题的总体方略为根本遵循，全面对标上级对台工作部署要求。锚定“凝聚民心、汇聚力量、深化融合、助推统一”核心主线，以规范化培育、制度化保护、精准化扶持、常态化联动作为实施路径。充分激活基层民间对台工作动能，搭建多元参与、协同高效的民间反独促统体系，持续扩容爱国统一战线，稳步服务祖国和平统一长远大局。

  （二）基本原则

   1、坚持党建引领，严守正确政治方向。牢牢守住一个中国原则和“九二共识”底线，旗帜鲜明抵制、反对一切“台独”分裂言行，保障民间促统工作始终沿着正确政治轨道推进。

2、坚持民间主体，激活内生发展动能。充分尊重社团公益属性、爱国属性、群众属性，坚持扶持培育为主、规范监管为辅，充分调动社团自主谋划、主动履职的积极性。

3、坚持精准施策，务求落地务实见效。聚焦社团发展堵点、工作推进难点出台配套举措，坚决杜绝形式主义问题，同步提升社团运营水平与促统工作实效。

4、坚持统筹联动，凝聚整体工作合力。统筹行政资源与民间力量，推动各类爱国社团优势互补、抱团发展，形成全域一体、同向发力的促统工作格局。

5、坚持长期深耕，厚植底层民意根基。秉持久久为功的工作理念，聚焦台湾青年、宗亲族群、基层民众持续深耕，循序渐进积累和平统一民意基础。

四、重点推进实施举措

  整体按照规范筑基、要素赋能、资源整合、交流提质、舆论增效五个维度统筹布局、一体落地。

  （一）抓实规范建制管理，夯实社团运行根基

   1、全域摸排建档。由统战、台务部门牵头，开展促统社团全覆盖拉网式排查。逐一梳理社团资质背景、组织架构、人员构成、活动成效、现实诉求，建立“一社一档”动态管理台账，全面摸清民间促统资源底数。

2、健全内控管理体系。指导各社团修订完善章程、理顺内部组织架构，补齐财务管理、活动事前报备、人员日常管理、宣传内容审核等内控制度。清晰划定社团职能定位与活动边界，推动社团依法依规开展反独促统工作。

3、实施分级分类培育。按照政治成色、运营规范度、工作实绩、社会影响力四项标准，实行分级动态管理。择优遴选政治过硬、成效突出的社团打造示范样板，以点带面推动全域社团整体提质升级。

  （二）强化多元要素扶持，破解社团发展瓶颈

   1、建立常态化经费补助机制。参照社会组织培育扶持相关政策，设立民间促统专项扶持资金。对常态化开展两岸交流、反独政策宣讲、台胞暖心服务的社团，给予专项活动补贴；对获评示范标杆的社团，追加专项奖励资金，营造争先创优氛围。

2、统筹开放公共阵地资源。整合党群服务中心、统战工作阵地、对台交流基地等存量资源，免费向民间促统社团开放办公、会议、活动场地。简化社团备案、大型活动报批流程，提供全链条政务便民服务。

3、系统化培育骨干人才。建立季度常态化培训机制，授课内容覆盖对台大政方针、“九二共识”内涵、统战实操方法、网络舆情处置、交流活动策划。组建由统战干部、对台业务专家、资深爱国台胞、优秀社团骨干组成的指导队伍，下沉一线开展常态化实操指导。

  （三）统筹整合各方资源，构建协同联动格局

   1、搭建社团常态化协作平台。定期组织工作交流会、资源对接会，推动辖区内社团互通资源、联合策划举办交流活动。主动对接域外成熟优质促统机构，引进成熟运营模式与两岸交流渠道，开展跨区域协同合作。

2、扩容民间爱国工作队伍。依托各类促统社团吸纳闽台宗亲乡贤、实业企业家、文艺从业者、基层爱国人士充实工作力量。重点培育在陆台青骨干队伍，引导台湾青年主动参与和平统一理念传播工作。

3、畅通上下双向对接渠道。建立社团定期报送机制，常态化汇总上报工作动态、台胞民情民意、现实困难诉求，积极争取上级政策、项目、平台资源倾斜。精准落地各级对台工作部署，实现上下同频、一体推进。

  （四）丰富两岸交流载体，深化民间情感融合

   1、常态化开展文化联谊交流。依托闽台宗亲纽带、民俗文脉、中华优秀传统文化资源，持续举办宗亲寻根谒祖、民俗展演、书画研学、家风传承等特色活动。以文化认同凝聚民族认同，持续拉近两岸同胞心理距离。

2、精准推进政策宣讲与民意收集。组织民间社团深入台企、台胞群体宣讲惠台利民政策，常态化开展民情走访调研、收集台胞诉求、化解认知隔阂。系统拆解“台独”欺骗话术，讲好两岸融合发展鲜活案例。

3、精心打造特色交流品牌。借鉴成熟民间促统实践经验，结合本地闽台特色资源，打造固定化、标准化、品牌化民间交流项目，推动促统工作由零散化开展向品牌化运营转型。

  （五）建强全域舆论矩阵，放大统一正面声量

   1、共建民间一体化宣传矩阵。指导各社团布局微信公众号、短视频账号等新媒体阵地，联动成熟两岸和平宣传平台搭建传播矩阵。常态化推送政策解读、两岸融合案例、传统文化内容、反独促统观点，拓宽和平统一理念传播覆盖面。

2、主动开展网络舆论亮剑。引导社团站稳爱国立场，针对“台独”言论、网络虚假舆情及时发声、正面驳斥，普及一个中国历史法理依据，持续净化两岸网络舆论生态。

3、挖掘推广典型先进事迹。系统整理爱国台胞、优秀促统社团先进案例，用可感可学的鲜活故事凝聚思想共识，推动和平统一理念入脑入心、落地生根。

  五、系统健全长效保障机制

  （一）压实组织领导机制

  成立民间爱国促统社团培育扶持专项工作专班，逐一明确分管领导、责任科室、具体责任人，细化岗位职责与分工清单。将民间反独促统工作纳入统战、对台工作重点考核内容，定期调度工作进展、研判难点问题、疏通堵点卡点，确保各项任务闭环落地。

  （二）完善考核激励机制

   构建覆盖组织建设、活动质效、舆论传播、民意凝聚、合规运营的年度综合考评体系。对实绩突出的社团及先进个人予以表彰评优，优先推荐参与上级评优评先、项目申报、骨干培训。对运营涣散、违规开展活动的社团下达整改通知、限期提质，树立奖优罚劣鲜明导向。

  （三）从严常态监管机制

  坚持扶持培育与规范监管并重，常态化督查社团活动举办、资金使用、宣传内容发布全流程，严守政治底线与法律红线。充分保障合规运营爱国促统社团正常履职权益，杜绝过度干预、随意检查等现象。

  （四）迭代长效培育机制

  立足祖国完全统一长远目标，持续优化扶持政策、阵地供给、人才培育、品牌打造全链条体系。长期深耕两岸民间交融工作，持续汇聚助推祖国完全统一的民间磅礴合力。

  六、整体预期工作目标

  经过系统性培育、规范化管理、精准化赋能、常态化提质，全面理顺民间促统社团发展秩序，补齐资源短缺、人才不足、协同偏弱等短板问题。显著提升社团凝聚力、执行力、传播力，建成官方引领有力、民间参与广泛、上下联动顺畅、作用释放充分的民间反独促统工作体系。持续壮大两岸爱国统一阵营，不断厚植两岸同胞民族情怀与家国认同，依托持续深化的民间交融成果，稳步助推祖国完全统一进程。

  七、年度细化任务清单

  （一）年度总体目标

  年内完成促统社团全域建档、内部制度全覆盖，建成常态化扶持保障体系。培育2—3家示范标杆社团，常态化落地两岸交流、政策宣讲、反独发声、台胞服务系列活动。建成线上线下联动一体的民间促统工作格局，实现社团规范化水平、活动实效、舆论影响力、民意集聚度全方位提升。

 （二）分季度阶段任务

  一季度（摸排建章、动员部署）：完成全部促统社团摸排建档，印发年度工作实施细则，指导各社团完成内部制度修订，组建专项工作专班与业务指导队伍，完成全年工作动员部署。固化形成社团台账、年度工作方案、社团制度汇编、专班运行机制四项成果。

二季度（资金落地、培训赋能、搭建联动）：完成专项扶持资金评审拨付，开展首期社团骨干专题培训，完成公共活动阵地开放落地，建立辖区社团常态化联络协同机制。固化形成资金管理台账、培训归档资料、阵地保障清单、社团联动机制四项成果。

三季度（活动提质、品牌孵化、舆论造势）：每月至少组织1场主题促统交流活动，启动特色交流品牌打磨塑造，完善新媒体宣传矩阵并保持常态化更新，扩充民间爱国骨干队伍规模。固化形成活动纪实台账、品牌建设方案、月度宣传作品集、骨干增量台账四项成果。

四季度（考核评优、总结复盘、次年谋划）：组织开展年度综合考评、表彰激励与问题整改，完成全年工作总结、亮点案例汇编，谋划下一年度工作思路与重点任务。固化形成年度考评结果、表彰文件、全年工作总结、典型案例集、次年工作要点五项成果。

  （三）全年常态化任务

  每季度组织不少于1次业务专题培训；每月开展社团合规运营抽查；全年不间断开展台胞走访调研、诉求收集；重大时间节点集中开展反独舆论发声行动。

  （四）量化考核硬指标

   社团建档率、内部制度完善率达到100%；全年专题培训不少于4次，社团骨干参训全覆盖；全年主题促统交流活动不少于12场；年度新媒体宣传产出内容不少于100条；培育示范社团2—3家、打造特色交流品牌1个；全年考核、整改、复盘全流程闭环完成。

    八、附则

    编制单位：中华两岸和平网、九二一中工作委员会、中国洪门忠平山爱国同盟会

  参考文献：根据国台办及福建省委对台相关文件精神编制

  编制时间：2026年6月10日